今年5月1日，《刑法修正案（八）》正式实施，这意味着，凡是在道路上醉酒驾驶机动车的驾驶员，一旦被查获，将面临最高拘役半年的处罚，而公务员醉驾几乎等同于砸掉自己的“铁饭碗”。此法一出，对那些喜欢贪杯后驾车的人起到了相当大的震慑作用。与此同时，也催火了一个新兴行业——汽车租赁和汽车代驾。
　　但是，目前这一新兴行业却还处于无法可依的状态。据悉，自今年3月起，网络上掀起了针对以一嗨租车为代表的汽车租赁公司的问责，提出汽车“代驾服务”属于违法行为，更有 “公益律师”黎学宁向国家与地方交通主管部门提出诉讼的事件。针对“代驾服务”是否违法这一问题，笔者专门咨询了华东政法大学经济法学院院长吴弘教授。吴弘表示：“在我国，汽车租赁业是一种新兴的服务业，总体上仍处在起步阶段。”
　　相关专家表示，汽车租赁行业的经营也确实存在着无法可依的窘境。1998年交通部颁布了《汽车租赁业管理暂行规定》，曾规定汽车租赁企业应获得《道路运输许可证》等相关证照。2003年全国人大颁布《中华人民共和国行政许可法》，规定只有全国人大制定的法律或国务院制定的法规才可以设制行政许可。因此，2007年12月，交通部废止了《汽车租赁业管理暂行规定》，目前汽车租赁行业不存在有效的全国性法规。
　　笔者在采访时还了解到，近日，上海、杭州等多地的工商行政管理局、道路运输管理局等部门纷纷收到“公益律师”黎学宁发送的撤诉申请，表示“此前对于举报一嗨租车涉嫌开展租车代驾驶员的业务，是因为对相关法规理解不够透彻、不够全面，导致理解发生偏颇”。此前，黎学宁在北京、天津、杭州三地使用了一嗨租车的租车代驾业务，其行程都是直接往返于饭店、机场等“两点一线”之间，并未做停留。然后，即以“公益律师”的名义向上海、天津、杭州等六地区的工商、道路运输等部门检举一嗨租车开展违法代驾业务。并自费于北京某著名饭店召开新闻发布会，公开调查过程。
　　据了解，目前，首汽租赁、北汽租赁、大众租赁、锦江租赁、一嗨租车、神州租车旗下的至尊租车、赫兹租车、安飞士等公司均开展了“代驾服务”。为满足国内现行的行政管理要求，此类公司大都提供汽车租赁服务，所有驾驶员由第三方劳务公司供应的方式，向客户提供“代驾服务”。
　　事实上，“代驾服务”已在欧美发达国家经过了长期的检验，作为对租车市场高端业务的补充，对汽车租赁行业和社会都起到了良性的推动作用，在亚洲周边国家和地区也已经成为一项合法、成熟的商业服务。
　　而在国内，汽车租赁对于出行的便利性有目共睹，已经被许多消费者所认可和接受。一批有实力、有前瞻性的企业，也已经对这个行业做了非常积极的探索，一嗨租车更是成为探索队伍的先锋型企业。一嗨租车近日向社会呼吁，期待国家相关政策和法规的进一步完善，以推动这个新生行业的健康发展。 塘沽汽车租赁     
 汽车租赁业作为一个新兴行业近年逐渐兴起。但由于汽车高价值、便于变现的特点和租赁管理上的漏洞，一些不法分子在与汽车租赁公司或个人签订租赁汽车合同后，非法将租赁汽车变卖或向他人质押借款，干扰了汽车租赁市场正常经营秩序。

　　《法制日报》记者今天从福建省人民检察院获悉，从去年1月至今年5月间，福建省检察机关共起诉涉及汽车租赁合同诈骗犯罪案件98件127人，涉案金额3000余万元。绝大部分案件为当事人通过伪造证件以虚假身份租赁车辆等手段实施，且呈现出跨地区流窜作案突出，犯罪组织化等特点。

　　据介绍，犯罪嫌疑人往往通过向制售假证人员提供车主身份证复印件、车架号等资料，伪造机动车行驶证和机动车登记证明，将租赁人虚构为车辆所有人，然后以车主的身份将租赁汽车变卖或向他人质押借款。如被告人郑某、张某通过伪造居民身份证、机动车登记证，先后实施合同犯罪7起，涉案金额130万余元。

　　从车辆变现后赃款去向上看，有的用于偿还债务，有的用于挥霍，有的用于赌博、吸毒等违法犯罪，还有的用于发放高利贷牟利。如被告人薛某、黄某先后租赁汽车58辆进行抵押借款，用于发放高利贷等。

　　从犯罪诱因上看，犯罪嫌疑人往往为筹措赌资或偿还高利贷，实施诈骗。如诏安县人民检察院起诉租赁汽车合同诈骗案6件9人，其中8人长期参与赌博，为筹集赌资而实施诈骗。

　　此外，犯罪嫌疑人还利用本地人容易租车的漏洞，在本地租车后，开往外省、市变卖或质押。被变卖或质押的汽车，有的又被再次质押，有的经多人相互置换，导致调查取证和追缴赃车难度大。

　　检察官透露，所查部分案件为团伙作案，成员之间分工明确、相互配合，有的负责与汽车租赁公司签订租车合同，有的负责联系制作虚假证件，有的负责联系质押人借款，有的充当担保人，有的负责联系出卖车辆。

　　办案检察官经分析认为，租赁汽车实施合同诈骗犯罪之所以多发，主要与4方面因素有关：汽车租赁公司或个人无法实际检验、核对租车人员的身份证明，且无法收取高额的车辆保证金，缺乏有效财产担保措施；车辆质押借款手续简单，很多机动车所有人进行抵押借款时仅交付车辆和机动车行驶证、登记证，且未审核证件真实性，有的地下钱庄专门提供汽车质押借款；租赁行业无序竞争，有的为拉客源放宽租赁条件，简化租赁手续，给犯罪分子可乘之机；汽车交易市场不规范，导致诈骗所得赃车容易脱手。

　　为此，检察机关建议有关主管部门和行业加强对汽车租赁业的专项综合治理，规范监管秩序，促进汽车租赁市场健康有序发展。塘沽汽车租赁